金融界5月17日消息，国家发展改革委(wěi)、国家能源局发布《关于加(jiā)快(kuài)推进(jìn)充电基础设施建设 更好(hǎo)支(zhī)持新能源汽(qì)车下乡和乡村振兴的实施意(yì)见》（以下简称(chēng)《意见》）。

　　支持农村地区购买使用新能(néng)源汽车 提供多元化购买支持(chí)政策

　　《意见》提到(dào)，鼓(gǔ)励有条(tiáo)件(jiàn)的(de)地方对(duì)农(nóng)村户籍居民在户籍所在地县(xiàn)域内购(gòu)买新能源汽车(chē)，给予消费券(quàn)等支持。鼓励有关汽车企业和有条件(jiàn)的(de)地方对淘汰低速电动车购买新能源汽车提(tí)供以旧换(huàn)新(xīn)奖励。鼓励(lì)地方政府加强(qiáng)政企联(lián)动，开展购(gòu)车赠送(sòng)充电优惠券等(děng)活动(dòng)。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓(gǔ)励金融机(jī)构在依法(fǎ)合(hé)规、风(fēng)险可控的前提下，合理(lǐ)确定首(shǒu)付比例、贷款利率、还(hái)款期(qī)限。

　　加(jiā)快实(shí)现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全(quán)覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆(fù)盖”

　　《意见》提(tí)到(dào)，加强(qiáng)公共充(chōng)电基础设施布局建设(shè)。支持地方(fāng)政府结合实(shí)际开展(zhǎn)县乡公(gōng)共充电网(wǎng)络(luò)规划，并做好与国土空间规划、配电(diàn)网(wǎng)规划等(děng)的衔接，加(jiā)快实现适宜使用新能源汽车的(de)地区(qū)充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖(gài)”。合理推进(jìn)集中式(shì)公共充电场站建设，优先(xiān)在县乡企(qǐ)事业单位、商业建(jiàn)筑、交通枢(shū)纽（场(chǎng)站）、公路沿(yán)线服务区（站）等(děng)场所配置(zhì)公共充(chōng)电设(shè)施，并(bìng)向(xiàng)易地(dì)搬迁集中(zhōng)安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡(xiāng)村自驾游发展加快公路沿线、具备条件的加油站等(děng)场所充电桩建(jiàn)设(shè)。

　　健(jiàn)全新能源二手车评估(gū)体系 鼓励企业面向农(nóng)村地区市场(chǎng)提供优(yōu)质新能(néng)源(yuán)二手车(chē)

　　《意见》提(tí)到，丰(fēng)富(fù)新能源汽车供(gōng)应。鼓励(lì)新能(néng)源(yuán)汽车企业针对农(nóng)村地区消(xiāo)费(fèi)者特点，通过差异化(huà)策略(lüè)优化(huà)配置，开发更多经济实用的车型，特别是新能源载货微面、微(wēi)卡、轻卡等产品。健全新能(néng)源二手车评估(gū)体系，对新能源二手车加强检查和(hé)整修，鼓励企(qǐ)业面向农村地区市场提(tí)供优质(zhì)新能源二(èr)手车(chē)。

　　鼓励有(yǒu)条件(jiàn)地(dì)方出台农村地区公(gōng)共充(chōng)电基(jī)础设施建设运营专项支持(chí)政策

　　《意见(jiàn)》提(tí)到(dào)，加大充电网络(luò)建设运营支(zhī)持力度。鼓(gǔ)励有条件地(dì)方出台农(nóng)村(cūn)地区(qū)公共(gòng)充(chōng)电基(jī)础设施建(jiàn)设运营专项支持政策。利用地方政府专项(xiàng)债券等工具，支持符合条件的高(gāo)速公路及普通(tōng)国省干线公路服务区(qū)（站）、公共汽电(diàn)车场站和汽车(chē)客(kè)运站等充换(huàn)电基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设。统筹考虑乡村级充电(diàn)网络建设和输配(pèi)电(diàn)网发(fā)展，加(jiā)大用地保障等支持(chí)力度，开展配套电网(wǎng)建设改造，增强农村电网的支撑保(bǎo)障能力。到2030年前(qián)，对(duì)实(shí)行两部制电价(jià)的集中(zhōng)式充换(huàn)电设施用电免(miǎn)收需量（容量）电费，放宽电网企业相关(guān)配电(diàn)网建(jiàn)设投资效率约束，全(quán)额纳入输配电价回收。

　　以下(xià)为十(shí)一条意见：

　　一、创(chuàng)新农村地(dì)区充(chōng)电(diàn)基础设施建设运营(yíng)维(wéi)护模式

　　（一）加强公(gōng)共充电基础设施布局建(jiàn)设(shè)。支持地方政府结合实际(jì)开展县乡公共充电网络规划(huà)，并做好与国土空间规划、配电网规划(huà)等的衔接(jiē)，加(jiā)快(kuài)实现适宜使用新(xīn)能源(yuán)汽车的(de)地(dì)区(qū)充电站(zhàn)“县(xiàn)县(xiàn)全覆盖”、充(chōng)电桩“乡(xiāng)乡全覆盖(gài)”。合理推进集中(zhōng)式公共(gòng)充电场(chǎng)站(zh一氧化碳密度比空气大还是小 一氧化碳密度小于空气吗height: 24px;'>一氧化碳密度比空气大还是小 一氧化碳密度小于空气吗àn)建设(shè)，优先在县乡企事业(yè)单(dān)位(wèi)、商业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服(fú)务区（站）等场所配置(zhì)公共充电设施，并向易(yì)地搬迁集中安置区、乡(xiāng)村(cūn)旅(lǚ)游(yóu)重点村等延伸(shēn)，结合乡村自驾(jià)游发展加(jiā)快公路沿线、具备条件的加(jiā)油站(zhàn)等场所充电桩建设。

　　（二）推进社区充电基础(chǔ)设施建设共享。加快推进农村地区既有(yǒu)居住社区充电设施(shī)建设(shè)，因地制宜(yí)开展充电设施建(jiàn)设条件改造，具备(bèi)安装条件(jiàn)的居住社区可配建(jiàn)一定(dìng)比例的(de)公共充电车(chē)位。落实新建(jiàn)居住(zhù)社(shè)区充电基础设(shè)施配建(jiàn)要求，推动固定车位建设充(chōng)电设施或预(yù)留安(ān)装条件(jiàn)以满足(zú)直接装表接电需要(yào)。落实街道办事处等(děng)基(jī)层管(guǎn)理机构管(guǎn)理责任，加大(dà)对居(jū)住社区(q一氧化碳密度比空气大还是小 一氧化碳密度小于空气吗ū)管理单位的指导和监督，建(jiàn)立“一站式”协(xié)调推动和(hé)投诉解决(jué)机制。居住社区(qū)管理单位应(yīng)积极协助用户安装(zhuāng)充电设施，可探索与充电(diàn)设施(shī)运营企业合作的机制。引导社(shè)区推广“临近车位共享”“社(shè)区分时共享(xiǎng)”“多车(chē)一桩(zhuāng)”等共享模式。

　　（三）加大充电(diàn)网络建设运(yùn)营支持(chí)力度。鼓(gǔ)励有条件地方出台农村(cūn)地区公共充电(diàn)基础设施建设运营专项支持政(zhèng)策。利用(yòng)地(dì)方政府(fǔ)专项债券等工具(jù)，支持符合(hé)条件的高速公路(lù)及普通国省干线公路服务区（站）、公共(gòng)汽电(diàn)车场站和汽(qì)车客运(yùn)站等充换(huàn)电基(jī)础(chǔ)设施建设。统筹考虑乡村(cūn)级充电网络(luò)建设和输配电网发展，加大用地保障等支持力度，开展配套电(diàn)网建设(shè)改造，增强农村电网的(de)支撑保障能(néng)力。到2030年前，对实行两部(bù)制电价的(de)集中式充换电设施用(yòng)电免收(shōu)需量（容量）电费，放宽电网(wǎng)企业相关配(pèi)电网建设(shè)投资效(xiào)率约束(shù)，全额纳入输配电价(jià)回(huí)收(shōu)。

　　（四(sì)）推广(guǎng)智能有序充电(diàn)等新模式。提(tí)升新(xīn)建充电基础设施(shī)智能化(huà)水(shuǐ)平，将智能有(yǒu)序充电纳入充电(diàn)基础设(shè)施和新(xīn)能源(yuán)汽车产品(pǐn)功(gōng)能范围，鼓(gǔ)励新售新能源(yuán)汽车(chē)随车(chē)配建充(chōng)电(diàn)桩具备(bèi)有序充电功(gōng)能，加(jiā)快形(xíng)成行业统(tǒng)一标准。鼓励开展(zhǎn)电动(dòng)汽车(chē)与电网(wǎng)双(shuāng)向互(hù)动（V2G）、光储充协同控制等关键技术研究(jiū)，探(tàn)索在(zài)充电桩利用率较低的农村地区，建设提供光(guāng)伏(fú)发电、储能、充(chōng)电一(yī)体(tǐ)化的(de)充电基(jī)础设施。落实峰谷分(fēn)时(shí)电价(jià)政策，鼓(gǔ)励用户(hù)低谷时段(duàn)充电。

　　（五）提升充电(diàn)基(jī)础设施(shī)运维服(fú)务体验。结合农村地区充电设施环境、电网基(jī)础(chǔ)条件(jiàn)、运行维护要(yào)求(qiú)等，开展充电(diàn)设(shè)施建设(shè)标准制(zhì)修订和典型设计。完善充电设施运维体系，提升设施可用率和故障处理能力，推(tuī)动公共充换电网络运营商平台互联互通。鼓励停车场与充(chōng)电设施运营企业创新技术与(yǔ)管理(lǐ)措施，引导(dǎo)燃油(yóu)汽车与新能(néng)源汽车分区停放，维(wéi)护(hù)良好充电秩序(xù)。利(lì)用技术(shù)手段对(duì)充电需求集(jí)中(zhōng)的时段和地段进行提(tí)前(qián)研判，并做(zuò)好服务保障。

　　二、支持农(nóng)村地区购买使用新能源(yuán)汽(qì)车

　　（六）丰富新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车(chē)供应。鼓(gǔ)励新(xīn)能源汽车企业针对农村地区消(xiāo)费者(zhě)特点，通过差异化(huà)策略优化配置，开发更多经(jīng)济(jì)实用的车(chē)型，特别是新能源载货微(wēi)面、微卡、轻卡等产品。健全(quán)新能(néng)源二(èr)手(shǒu)车(chē)评(píng)估体系(xì)，对新能源二手车加强检查和整修，鼓励企(qǐ)业面(miàn)向(xiàng)农(nóng)村地区市场提供优质(zhì)新能源二手车(chē)。

　　（七）加(jiā)快公共领域应用推(tuī)广。加快新能(néng)源汽车在县乡党政机关、学校(xiào)、医院(yuàn)等单位的推(tuī)广应用，因地制(zhì)宜(yí)提(tí)高(gāo)公(gōng)务用车中新能源汽车使用(yòng)比例(lì)，发挥引领示范作用。鼓励有条件的地方加(jiā)大对公(gōng)交、道路客(kè)运、出(chū)租汽车、执(zhí)法、环(huán)卫、物(wù)流(liú)配送等领(lǐng)域新能源汽车(chē)应(yīng)用支持力(lì)度。

　　（八(bā)）提供(gōng)多元(yuán)化购买(mǎi)支(zhī)持政策。鼓励(lì)有条件的地(dì)方(fāng)对(duì)农(nóng)村户(hù)籍居(jū)民在户籍(jí)所在地县(xiàn)域内购买新能源汽车(chē)，给(gěi)予消费(fèi)券(quàn)等(děng)支持。鼓励(lì)有关汽(qì)车(chē)企业和有条件的地方对淘汰(tài)低速电动车购买新能(néng)源汽车提供以旧换新(xīn)奖励(lì)。鼓励地方政府加强政(zhèng)企联动，开(kāi)展(zhǎn)购车赠送(sòng)充电(diàn)优惠(huì)券(quàn)等活动。加大农村地区汽车(chē)消(xiāo)费信贷支(zhī)持(chí)，鼓(gǔ)励金融机构(gòu)在依法合规、风险可控(kòng)的前提下，合理确(què)定首付比例、贷款(kuǎn)利率、还款期限。

　　三、强(qiáng)化农村地区新能(néng)源汽车宣(xuān)传(chuán)服务管理(lǐ)

　　（九）加大宣传引导力度。通过新(xīn)闻(wén)报道、专家评(píng)论、互联(lián)网(wǎng)新媒体(tǐ)等方式积极(jí)宣传，支持地(dì)方政府和行业机构组织新能源汽(qì)车厂家开展品(pǐn)牌联展、试乘试(shì)驾等活动，鼓励新能源汽车企业联(lián)合产业链上游(yóu)电(diàn)池企业开展(zhǎn)农村地区购车三(sān)年(nián)内免费(fèi)“电池体检”活动，提升消(xiāo)费者对新能源汽车的接受度。

　　（十）强化(huà)销售服务(wù)网(wǎng)络。鼓励新能源汽车企(qǐ)业下沉销售网络(luò)，引(yǐn)导车企(qǐ)及第三方服务企(qǐ)业加快建设(shè)联合营业网点(diǎn)、建立配(pèi)套(tào)售后(hòu)服务体系(xì)，定期开展维修售后服务下乡活(huó)动，提供应急救援(yuán)等服务，缓解购(gòu)买(mǎi)使用顾(gù)虑。鼓励高职院校面向(xiàng)农(nóng)村地区(qū)培(péi)养新(xīn)能源汽车维保技术人(rén)员(yuán)，提供汽车维保(bǎo)、充电桩维护等相关(guān)职(zhí)业教育，将促进(jìn)就近就地就业与支(zhī)持新能源汽车消(xiāo)费有(yǒu)效衔(xián)接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能源汽车安全监管体(tǐ)系，因地制(zhì)宜利用多种手段，提升新能源汽车及电池质量(liàng)安全水平，严(yán)格农村地(dì)区充电设施管理，引导(dǎo)充电设施(shī)运营企业接入政府充电设施(shī)监管平台(tái)，严格配套供电(diàn)、集(jí)中(zhōng)充电场所安全条件，确(què)保(bǎo)符合有关法律(lǜ)法规、国家(jiā)标准或行业标(biāo)准规定，强化管理人员(yuán)安(ān)全业务(wù)培训，定期对存(cún)量充电桩进行隐患排查。引(yǐn)导农村居民安装使用独立充电桩，并合理配备漏电保护器及接地设(shè)备，提升用电安(ān)全(quán)水平(píng)。

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